Ministerio de la Vivienda absorbe funciones del de Obras Pblicas

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  • Adems de viviendas, la nueva entidad ser la encargada de las edificaciones hospitalarias, escolares, universitarias, museolgicas.
  • Sus atribuciones implicaran el manejo de un presupuesto superior a los 20,000 millones, segn asignaciones de este ao. Un constructor est al frente de esa dependencia.

SANTO DOMINGO,RD.- El recin creado Ministerio de la Vivienda, Hbitat y Edificaciones de la Repblica Dominicana (MIVHED) absorbe gran parte de las funciones y presupuesto del Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones y de otras entidades del Estado que construyen obras de carcter pblico.

En funcin de las atribuciones que tiene, la entidad podra empezar a manejar un presupuesto de ms de RD$20,000 millones, conforme las asignaciones presupuestarias de este 2021.

La Ley 160-21 que crea ese ministerio define que su misin es la de fomentar y ejecutar la construccin de todo tipo de viviendas y edificaciones pblicas, entre ellas, edificaciones hospitalarias, escolares, universitarias, museolgicas, de uso o funcionamiento de rganos y entidades pblicas, edificaciones pblicas en sentido general y obras conexas, incluyendo aquellas que puedan derivarse de las asociaciones pblicoprivadas o del fideicomiso.

Tambin es parte de su misin el mejoramiento masivo de viviendas y la facilitacin de acceso a las mismas, y establecer los criterios y directrices para otorgar o expedir licencias y autorizaciones para la construccin de edificaciones pblicas y privadas, as como establecer los criterios para la gestin y emisin de las reglamentaciones tcnicas para las construcciones de edificaciones pblicas y privadas en todo el territorio nacional.

La funcin de emitir licencias de construccin era atribucin de la Direccin General del Edificaciones, creada en junio de 1959 mediante la Ley 5150, como dependencia del Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones.

Con la Ley 160-21 queda derogada la referida legislacin y todas las atribuciones y competencias de la Direccin General de Edificaciones son traspasada al MIVHED.

La legislacin crea el Viceministerio de Normas, Reglamentaciones y Tramitaciones con la funcin de definir los reglamentos requeridos para el desarrollo de los proyectos y obras de ingeniera y arquitectura, tanto pblica como privada. Tambin ser responsable de gestionar la tramitacin a nivel nacional de todos los permisos y licencias requeridos para el desarrollo de proyectos de ingeniera, arquitectura y ramas afines.

La ley dispone, adems, la creacin del Viceministerio de Construccin que tendr a su cargo todo lo relativo a la construccin de edificaciones pblicas, viviendas y asentamientos humanos dignos, incluyendo su planificacin, licitacin y supervisin, as como la reglamentacin, tramitacin de permisos e inspeccin de las edificaciones privadas, vinculadas al campo de su aplicacin.

En su artculo 77, la Ley 160-21 redefine las competencias del Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones que sern las de disear, construir, reconstruir o reparar las obras de carcter pblico tales como parques o reas recreativas pblicas y obras de comunicacin vial en general: autovas, paso a desnivel, carreteras, puentes, caminos vecinales, avenidas, puentes peatonales, peajes, monorrieles, metros, entre otras.

Tambin la infraestructura de bloqueo o rompeolas en las costas, muelles, aeropuertos y puertos, infraestructura de telecomunicacin, adems de infraestructuras conexas y otras que no se enmarquen dentro de las atribuciones dadas al Ministerio de la Vivienda, Hbitat y Edificaciones.

Presupuesto

A juzgar por sus atribuciones, el Ministerio de la Vivienda manejar una gran partida presupuestaria. La pieza, aprobada a finales de julio en el Congreso Nacional, suprime el Instituto Nacional de la Vivienda (INVI) y la Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado (OISOE) y sus atribuciones igual que todos los bienes activos y pasivos se transfieren al nuevo ministerio.

Traspasa tambin los recursos asignados al INVI en el Presupuesto General del Estado, que para este ao es de RD$ 6,226 millones. El INVI, sin embargo, mantendr su personalidad jurdica hasta el 31 de diciembre de 2021, con fines presupuestarios y operativos.

En el caso del Ministerio de Obras Pblicas, el presupuesto de gasto para este ao es de RD$40,322.9 millones, de los que RD$2,335.3 millones estn destinados a obras en edificaciones y RD$18,024.2 millones para infraestructura.

Pero el presupuesto del MIVHED puede ser mayor si se toma en cuenta que instituciones como el Ministerio de Educacin tambin tienen obras presupuestadas.

En Educacin, que tiene una Direccin General de Rehabilitacin de Edificaciones, dispone de una asignacin presupuestaria en gastos para este 2021 de RD$194,510.2 millones de los que RD$10,852.9 millones se destinan a obras en edificaciones.

En 2016, el Poder Ejecutivo traspas, mediante el Decreto 348-16, la construccin de escuelas asignadas a la OISOE a Obras Pblicas, modificando otro decreto de 2012 que distribua esa funcin entre ambas entidades.

En marzo pasado, los ministros de Obras Pblicas y de Educacin, Deligne Ascencin y Roberto Fulcar, realizaron una rueda de prensa en el Palacio Nacional en la que informaron que del Programa de Edificaciones Escolares quedan sin terminar 718 proyectos y que, su ejecucin conllevara una inversin superior a los RD$25,000 millones.

Otras entidades

El actual Gobierno tiene adems en ejecucin el Plan Nacional Familia Feliz (PNVFF), que conlleva, segn informaciones de la Presidencia de la Repblica, la construccin y reparacin de miles de viviendas. Para su ejecucin, tienen previsto una inversin inicial estatal de US$32,000 millones y que, al cabo de cuatro aos, sumara los US$200,000 millones.

El Plan lo encabeza el Ministerio de la Presidencia a travs del Fondo Nacional de la Vivienda (Fonvivienda) y segn su definicin, su objetivo es implementar un sistema con instituciones pblicas y privadas para la generacin de soluciones de viviendas, creando as una sinergia integral con el objetivo de lograr seguridad, salud, calidad de vida y bienestar familiar mediante el acceso a una vivienda digna. Para su ejecucin se acudir a la alianza Pblico-Privada con la participacin de las instituciones del Estado, el sector desarrollador y constructor de viviendas y el financiero.

La Ley 160-21 crea el Instituto para el Fomento, Acceso y Garanta para Mi Casa (Infamicasa) como entidad pblica autnoma y descentralizada del Estado, investida de personalidad jurdica, patrimonio propio, autonoma jurisdiccional, financiera y tcnica, adscrito al MIVHED.

Entre sus funciones, a ese instituto le corresponde estructurar, gestionar y canalizar los recursos de las contribuciones y aportes financieros segn las fuentes establecidas, para la construccin, financiamiento y reconstruccin de viviendas en todo el territorio nacional. Tambin el facilitar el financiamiento y el subsidio, tanto a la produccin como al acceso a la vivienda de la poblacin destinataria definida en el Plan Decenal de Viviendas.

Sus funciones recuerdan el eliminado Banco Nacional de la Vivienda, creado en 1962 con la finalidad estimular el crecimiento y regular el funcionamiento de las Asociaciones de Ahorros y Prstamos para la Vivienda. Ese banco se convirti, en 2004, en el Banco Nacional de Fomento a la Vivienda y la Produccin y, en 2015 en el Banco Nacional de las Exportaciones (BANDEX), cuya funcin es la de canalizar recursos financieros a los sectores productivos con vocacin exportable.

Los funcionarios frente al Mivhed

Con el Decreto 497-21 del pasado 11 de agosto, el Poder Ejecutivo design a Carlos Alberto Bonilla Snchez y otros seis funcionarios ms al frente del Ministerio de la Vivienda, Hbitat y Edificaciones. Bonilla Snchez, actual director del Instituto Nacional de la Vivienda (INVI) es ingeniero civil y, desde el sector privado se dedic al desarrollo de proyectos inmobiliarios. Como viceministros estn Juan Luis Julia Calac, Ernesto Orlando Meja Mazara, Vivian Reyes Roca, Danny Israel Santos Comprs, Ney Rafael Garca y Eduardo Estrella Cruz.

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