El mes que viene se discutir reforma fiscal

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SANTO DOMINGO,RD.- A pesar de que an se est pendiente del conocimiento del decreto presidencial para la convocatoria de los sectores privado, estatal y social, para dar inicio a las discusiones de los lineamientos de una reforma fiscal integral que equilibre las fuentes de ingresos y facilite su recaudacin, se estima como la fecha preliminar septiembre prximo.

Repblica Dominicana es uno de los pases con menor presin fiscal de la reginde Amrica Latina y cuyos niveles de evasin se mantienen en ms de 40% en el caso del Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS); y de un 60% en e Impuesto Sobre la Renta (ISR), a pesar de nueve reformas fiscales aplicadas desde los aos 90 y del 1911 cuando se aplic el Cdigo Tributario, a la fecha.

Todava el Consejo Econmico y Social (CES) no ha recibido el decreto del Poder Ejecutivo para la convocatoria del dilogo sobre el proyecto fiscal que se constituir en uno de los mayores retos para la actual administracin en vista de que habr que incluir sectores que hoy gozan de exenciones e incentivos, pero tambin se incluirn servicios que estn exentos para la poblacin en general.

Se trata, segn las propuestas y estudios de distintas organizaciones y expertos tributarios, de irhacia una ampliacin de la base imponible, lo que significa que ms productos y servicios pasarn a pagar impuestos,muchos de ellos con tasas ms bajas y con la diferencia de que esta vez se retomarn los lineamientos que dieron origen al Cdigo Tributario de hacer ms simple el sistema.

Propuesta CREES
De acuerdo con la propuesta delCentro Regional de Estrategias Econmicas Sostenibles (CREES), la simplificacin del sistema debera contemplar bajar la tasa de inters indemnizatorio de 1.10% a 1% anual de manera fija, independientemente de las moras a pagar por los contribuyentes.

Proponen unificar los pagos mensuales en una nica declaracin juradamediante un formulario para todas las retenciones mensuales, a ser enviado a ms tardar el da 20 de cada mes, segn las explicaciones del experto Francisco Canahuate Disla, durante su presentacin.

De igual modo, modificar el ttulo II del Impuesto Sobre la Renta (ISR), a fin debajar la tasa del gravamen y ampliar la base. De esa forma, las personas fsicas que tributan sobre la base de tres escalas de 15%, 20% y 25% pasen a tributar , en el caso de la primera escala, de manera gradual de 15% a 13%, 12% y hasta 10% el 2024.

La escala de 20% bajara a 18% a 16% y 14% en estos aos subsiguientes hasta el 2024. La escala de 25% de renta pasar a 23%, 20% y 16% tambin en el 2024 para este ltimo tramo.Las personas jurdicas (empresas) que tributan sobre la base de un 27% de renta comenzaran a tributar de forma gradual anual una tasa de 23%, 20% y 16% en el 2024.

Estudio
Segn un estudio reciente de Marvin Cardoza, gerente de riesgos tributarios dc la DGII,los ingresos del Estado dependen en su mayora de impuestos al consumo(ITBIS, ISC, ISR y el impuesto al patrimonio), mientras que en Amrica Latina provienen de recursos mineros.

La dependencia de ingresos tributarios en el pas es de 96% y de los no tributarios de 4%. De 14 pases de la regin ALC, RD es el de menor dependencia de fuentes no tributarias, segn explica en su estudio Sistema tributario en RD, anlisis de sus caractersticas y complejidades.

Sugerencias
Retomar el ajuste por inflacin a partir de 2025, es parte de la propuesta del CREES. Adems,mantener el Rgimen Simplificado de Tributacin (RST)y comenzar una reduccin del pago de anticipos del ISR.

Quitar exenciones
Se plantea simplificar el sistema por el lado de los ingresos y, por el gasto racionalizar y eliminar exenciones duplicadas y reducir tasas.

Baja presin
En el estudio de Marvin Cardoza expone cmo las leyes de contrarreforma (creacin de incentivos) han contribuido a la baja de la presin tributaria, situacin que ha hecho que el sistema sea costoso para la administracin y para los contribuyentes.

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