Qu es la ‘ley mordaza’ y por qu su reforma ha levantado la oposicin de sectores policiales en Espaa?

Se prev la derogacin de los aspectos ms lesivos de la normativa aprobada en solitario por el Partido Popular en 2015, cuando tena mayora absoluta.

Esta semana comienza en el Congreso de los Diputados de Espaa el debate para llevar a cabo la reforma de la Ley de Seguridad Ciudadana, conocida como ‘Ley Mordaza’, que aprob el conservador Partido Popular (PP) en solitario en 2015, cuando ostentaba la mayora absoluta de la Cmara.

Desde su aprobacin ha sido una norma enormemente criticada bajo los argumentos de quelimita los derechos fundamentales, criminaliza la protestay que se haba decretado para acotar, precisamente, las nuevas formas dedescontentoque comenzaron a surgir tras el estallido de la crisis econmica de 2008 y el surgimiento del movimiento 15M.

Su derogacin fue una de laspromesas electorales de Pedro Snchezantes de llegar a la Presidencia del Gobierno y una de las exigencias de su socio de Gobierno, Unidas Podemos (UP).

Ahora los principales detractores de la reforma son los sindicatos policiales ms conservadores, posicin que ha sido recogida por la ultraderecha del partido Vox y por las otras dos formaciones nacionales de derechas, Partido Popular (PP) y Ciudadanos, en su lucha partidista.

Cules son los principales cambios que incluye la reforma de la Ley Mordaza?

Esta ley ha dado lugar a que desde 2015 se hayan emitidoms de 1,3 millones de sanciones econmicas. Unas multas que pueden ser realmente elevadas, sancionando conentre 30.000 y 600.000 euros, por ejemplo, la realizacin de una manifestacin no comunicada si entraa riesgo para las personas, negarse a disolver una o alterar el orden pblico.

Tambin ha estado envuelto en la polmica el castigo de otras acciones, como lafalta de respetoa miembros de los cuerpos y fuerzas de seguridad en el ejercicio de sus funciones, que acarrea una multa de entre 100 y 600 euros impuesta tan solo atendiendo al criterio del propio agente denunciante.

Secritica que esta ley da presuncin de veracidad al testimonio de los agentes de la autoridad, salvo prueba en contrario, por lo que vacontra la presuncin de inocenciade los ciudadanos. Adems, las pruebas para contradecir el relato de los funcionarios son difciles de obtener, ya que la misma normativa prohbe grabar a los agentes en el ejercicio de sus funciones.

Los cambios que se debaten en el Hemiciclo esta semana, y que se prev que se aprueben, incluyen ladespenalizacin de las manifestaciones espontneasen determinados supuestos y que las sanciones tengan en cuenta la capacidad econmica individual de cada persona.

Adems, se reducir el tiempo de detencin de quien se niegue a identificarse del mximo de 6 horas actuales a 2 horas salvo casos excepcionales, y se incluye un matiz en cuanto a la presuncin de veracidad de los relatos policiales, que para ser considerados as debern ser coherentes, lgicos y razonables.

Otros cambios

Otros cambios que se discutirn durante los prximos das son los siguientes:

En la normativa actual es una infraccin grave “el uso no autorizado de imgenes o datos personales o profesionales de autoridades o miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que pueda poner en peligro la seguridad personal o familiar de los agentes, de las instalaciones protegidas o en riesgo el xito de una operacin”, lo que ha dado pie a que muchos agentesimpidan directamente la toma de imgenes.

A partir de ahora, si la reforma sale adelante, “no constituir infraccin la mera toma de imgenes en lugares de trnsito pblico y manifestaciones, o su mera difusin”, aunque s lo har, como hasta ahora, si se pone en peligro a agentes o sus familias.

Las enmiendas presentadas por el Partido Socialista (PSOE) y UP tambin recogen una modificacin del artculo 20, que pasar a indicar que los registros corporales externos debern estar“fundamentados racional y objetivamente”, no como ahora, que solo es necesario que existan “indicios racionales” de que se puede encontrar instrumentos o efectos “relevantes”. Adems, se aadirn los principios de“igualdad de trato y no discriminacin”.

Para restablecer la seguridad ciudadana en manifestaciones se deber intervenir avisando claramente de manera verbal y utilizando “siempre losmedios menos lesivos para las personasy evitando aquellos que causen lesiones irreparables”.

Este punto se entiende como una alusin al uso de pelotas de goma que ya han hecho que numerosos ciudadanos hayan perdido un ojo por su impacto.

Oposicin de los sindicatos policiales

Justo antes del inicio de este debate parlamentario, este sbado se ha celebrado una manifestacin convocada en Madrid por el sector ms hegemnico y situado ideolgicamente a la derecha de la Polica, a la que han asistido sobre todo miembros de la Polica Nacional y de la Guardia Civil.

Segn Jusapol (Justicia Salarial Policial), una de las asociaciones convocantes de la marcha, la reforma de la Ley de Seguridad Ciudadana constituye un ataque del Gobierno a policas y guardias civiles, que “deja a los pies de los caballos a los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad enbeneficio de los delincuentes y los manifestantes violentos”, segn ha manifestado su presidente,Miguel ngel Gmez, en declaracionesrecogidaspor Europa Press.

A las crticas, y en concreto a la manifestacin del pasado fin de semana, se sumaron las fuerzas ms conservadoras del Parlamento, Vox, Partido Popular y Ciudadanos, cuyos representantesparticiparon enla protesta.

Las proclamas contra esta reforma, como que desprotege a los ciudadanos y protege a los delincuentes, o que deja vendidos a los policas, chocan con los ltimos datos conocidos de delincuencia, que refleja quela criminalidad en Espaa se encuentra en mnimos histricos, con tan solo 39 delitos por cada 1.000 habitantes.

As, durante los nueve primeros meses del ao se han registrado11,2 % menos homicidios y asesinatos y un 5,5 % menos robos con fuerza. Uno de los pocos delitos que se han incrementado han sido las agresiones sexuales (un 30 % ms), que desde el Ministerio del Interior se explica que es debido a que las polticas activas llevadas a cabo han propiciado una mayor disposicin de las vctimas de estos delitos a denunciar,reduciendo as los niveles de infradenuncia.

Comparado con 2019, el ao inmediatamente anterior al estallido de la pandemia de coronavirus y a las medidas que llev aparejadas, como el confinamiento de toda la poblacin, la criminalidad ha bajado un13,6 %.

Con estos datos sobre la mesa, se prev que la mayora del Congreso de los Diputados apoye la reforma, con la excepcin de las tres fuerzas polticas que han apoyado la manifestacin de este sbado.

Nuria Lpez

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